农资市场流行无证经营 市场规范还需加强

　　提起眼下的基层良种市场用“小、散、乱、差”来形容一点也不过分。“小”，经营规模小，一块塑料布一铺，几包种子一摆，就是一个完整的流动摊点。“散”，从乡镇驻地到农村的各个小卖部，再到各集贸市场，到处都是经营良种的散兵游勇。“乱”，从蔬菜良种到大田良种，国产的、进口的、大厂的、小厂的、南方的、北方的，全部乱在一起，统统经销。“差”，各种各样的品牌，各种各样的旗号都在招揽着客户，眼花缭乱，难以让人区分孬好、真假，质量难有保证。并且这一切都是在无人管理、无人问津的情况下，或自生自灭，或顽强挣扎，无证经营成为了市场的主流，合法经营则成为稀有现象。

　　近年来，几乎每年都有农民因购买了劣质种子，或因种植品种不适宜、或因种植措施不合理，给农民带来损失的案例发生。这里面自然有农民自身的问题：由于缺乏对相关知识的了解，或考虑问题的单一，要么喜欢追求高产量品种，要么喜欢使用一些陌生的新奇特品种，要么喜欢选购一些价格昂贵的品种，误认为钱贵的就一定是好品种。在这里农民朋友却忽视了一个最最重要的原则：是否适应当地气候条件，是否适合自家地块，是否适合自家的水肥条件等等，这些关键因素才是最终丰收增产的保证。还有一个问题就是经销商该向农民推荐什么样的品种，经销商的推荐往往起着极其重要的作用。一个具有丰富专业知识、严谨科学态度、社会责任感的经销商，在这方面往往做得比较成功。而那些既没有专业知识，又没有社会责任心，更缺乏科学态度的流动商贩、无证经营者却成为了目前农村基层良种市场的主力军，这种局面自然难以适应当前良种市场发展的需要，难以满足指导农民选购良种、指导农民搞好农业生产的需要，这种局面难以和目前快速发展的良种产业相匹配，特别是和世界种业的发展差距就会越来越大。

　　每年我们的媒体，我们的执法部门都会向农民宣传：要到那些证照齐全、信誉好的良种店购买良种。而看看我们的现实：每年那些流动商贩用摩托车带着良种走街串巷，抖售那些无牌无照无品牌无名称的散装种子，在集贸市场那些常年经营良种的摊贩到处都是，一边是各种蔬菜种，一边是应季的花生、大豆、玉米种，数量不多，要么十斤八斤，要么三袋五袋，这些品种叫什么名字，有什么特点，适合什么条件，注意什么事项等等，经营者一概不知。他们经营这些大田良种，就像农民赶集买一把菠菜一样的随便与随意。试想：这样的环境，这样的经营者水平，让农民到哪里去找那些证照齐全的经营者？再看农村的一些小卖部，一边是食品、百货，一边摆上几包玉米种，虽说数量不多，亲戚、朋友、邻居拿点种，能卖多少算多少，能赚一点是一点，这种不成系统、不成规模，经营良种等同像卖一瓶酱油一瓶醋一样的随意简单。结果扰乱了整个良种市场秩序，把农民搞得无所适从，导致农民的整体用种水平偏低。

　　总之，整个农村基层良种市场分散、杂乱，缺少具有一定规模、具有从业资格的专业素质人员经营的正规的良种店、良种经销公司。现在在很多地方的乡镇驻地几乎都找不到一家真正具有一定规模、品种齐全的良种经营店。过去曾一度在农民心目中留下一定印象的种子站，也因为体制的改革而撤销。

　　就目前基层良种市场监管层面上来看，几乎就是放任自流。面对点多面广，经营分散、季节性强的这种经营局面，的确让管理者难以监管。从监管主体上看，是农业局，还是工商局？他们都在管，又都在不管。一到良种使用旺季，他们录录像、上上电视，头悬国徽的大盖帽的确威严，维护农民利益说的头头是道。但看看眼下乌七八糟的经营局面，大凡能够喘气的人都可以经销良种，真是不可思议。

　　那么，怎样规范基层良种市场，提高经营门槛往往是大家要首先要考虑的一个问题。但在中国似乎所有要提高经营门槛或准入门槛的行业，都会伴随着高昂费用的出现，似乎大凡提高门槛者全部是金钱问题，只要金钱够数，问题就很容易解决。至于从业者的水平是否真正提高，社会责任感是否真正增强，统统由金钱出面包办就是。说白了，这门槛不提也罢，因为最终的受害者还不是农民？因为成本最终是需要转嫁消化的，农民才是最后的买单者。再者，要想规范经营市场，仅靠严控、打击、罚款而不去理顺层层的渠道关系，不去花大力气培育一个合理的良种产业链，农民就很难买到真正的好种子，也就难以真正提高中国农业的整体用种水平。